投资快速增长 结构持续优化

——上半年全省固定资产投资运行分析

今年以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，抢抓构建新发展格局的历史机遇，全方位推进高质量发展，全省固定资产投资运行呈现“投资快速增长、结构持续优化”的运行态势，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑，进一步夯实了转型发展蹚新路的基础。

一、固定资产投资运行情况

上半年，全省固定资产投资同比增长18.2%，比全国（12.6%）高5.6个百分点，两年平均增速13.2%，比全国（4.4%）高8.8个百分点，投资增速在全国排第6位。

（一）第一、三产业投资增速明显快于第二产业  

上半年，全省第一产业投资增速继续领跑，同比增长52.8%；第二产业增长12.8%；第三产业增长18.8%。随着“六稳”、“六保”、乡村振兴等国家级战略的深入推进，第一、三产业投资增速明显加快，分别比第二产业投资增幅高40个和6个百分点，分别比全省固定资产投资增幅高34.6个和0.6个百分点。受第一、三产业投资大幅提升影响，三次产业投资比例由上年同期的4.7：36.2：59.1转变为6.0：34.6：59.4。  

（二）制造业投资引领工业投资内部结构优化

上半年，全省工业投资同比增长13%，比1-5月加快1.6个分点，占全省固定资产投资比重34.6%，全省加快传统产业技术改造，工业结构转型持续推进。其中，工业技改投资同比增长42.5%，占全省工业投资比重30.3%，比上年同期上升6.3个百分点。全省工业固定资产投资中，非煤产业投资占全省工业投资的比重分别86.7%，比上年同期上升1.6个百分点。

分三大门类看，采矿业、制造业以及电力热力燃气及水的生产和供应业三大门类，上半年完成投资比例为17.9：56.3:25.7，与上年同期相比，采矿业和制造业投资分别上升0.2和12个百分点，电力热力燃气及水的生产供应业投资下降12.2个百分点。制造业是实体经济的根基和主体，制造业投资对经济增长和促进就业都具有关键性带动作用。上半年，全省制造业投资同比增长43.8%，增幅比全省固定资产投资高25.6个百分点，拉动全省固定资产投资增长7个百分点，比上年同期提高2.2个百分点。其中。其中装备制造业投资同比增长42%；高技术制造业投资同比增长26.9%。制造业行业增长面超八成，31个大类行业中，有26个行业投资同比增长，其中，铁路、船舶、航空航天等制造业增长3.3倍，仪器仪表制造业增长9.4倍。

（三）基础设施投资持续恢复

全省加快重大交通水利工程进度，“两新一重”建设扎实推进。上半年，全省基础设施投资同比增长24.9%，增速连续5个月保持在20%以上，高于全国17.1个百分点，两年平均增长11.1%（全国为2.4%）。从重点行业看，道路运输业投资增长40.5%；铁路运输业投资增长1.3倍。生态保护和环境治理业投资同比增长25.5%。

（四）民间投资活力不断增强

今年以来，随着各项促进民营经济高质量发展政策的落实和营商环境持续改善，市场主体活力增强，民间投资活跃。上半年，全省民间固定资产投资完成同比增长15.1%,两年平均增长11.9%，高于全国8.1个百分点。从重点行业看，民间投资主要投向房地产、制造业、农林牧渔业三个行业，其中占比41.6%的房地产业民间投资增长10.9%,占比29.5%的制造业民间投资增长39.4%，占比7.0%的农林牧渔业民间投资增长27.2%。

（五）社会领域投资快速增长  

上半年，全省教育投资同比增长28.2%，比全省固定资产投资增速快10个百分点；卫生和社会工作投资同比增长71.1%，比全省固定资产投资增速快52.9个百分点；文化、体育和娱乐业投资同比增长11.5%，比全省固定资产投资增速慢6.7个百分点。

二、投资运行需关注的重点

（一）工业投资贡献减弱

（二）新开工项目个数和规模均为负增长

上半年，全省新开工项目2293个，比上年同期减少85个，同比下降3.6%。新开工项目计划总投资为2681.8亿元同比下降8.4%。其中亿元以上新开工项目个数445个，比上年同期减少56个，同比下降11.2%。亿元以上新开工项目计划总投资2213.3亿元，同比下降9.4%。新开工项目建设规模对固定资产投资增长支撑乏力。

（三）民间投资拉动作用减弱

上半年，全省民间固定资产投资完成同比增长15.1%，增速较1-5月回落2.1个百分点，比全国民间固定资产投资增速低0.3个百分点，比全省固定资产投资增速低3.1个百分点，占全省固定资产投资比重53.6%，比上年同期下降1.4个百分点，拉动全省固定资产投资增长8.3个百分点（1-5月拉动9.2个百分点）。

（四）市域投资增长不平衡  

上半年，全省11市中，长治（16.8%）、太原（15.5%）、晋中（13.8%）、吕梁（12.0%）和朔州（9.9%）、5个市投资增速低于全省平均水平；运城（26.7%）、晋城（20.5%）、大同（20.1%）、临汾（19.8%）、忻州（18.8%）、阳泉（18.7%）、6个市投资高于全省投资平均水平。投资增速最高的运城市与增速最低朔州市相差16.8个百分点。

三、工作建议

下一步，各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委省政府的思路和要求，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，拓展投资空间，优化投资结构，紧扣“十四五”规划布局，围绕国家重大工程、中央预算内投资等支持重点领域，对接经济发展和民生需要项目，谋划和推进一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的新兴战略性产业重大项目，确保全年投资平稳增长。

（一）坚持新发展理念，持续优化投资结构

当前投资增长基本恢复到正常水平，后续应重点谋划符合新发展理念的项目，以优质增量引领产业转型升级。下一步，各级政府应以高质量发展为目标、以新发展理念为导向、以实体经济为根本、以转型升级为重点谋划新项目、大项目、好项目，着力扩大有效投资，持续优化投资结构。

（二）坚持项目带动，夯实高质量发展基础

今年以来全省在建项目持续增加，确保了固定资产投资的较快增长。但当前新开工项目同比减少会对固定资产投资持续增长产生减弱作用。各相关部门应加强项目进展情况跟踪排查。对停工半停工的项目、已申报尚未落地、已落地尚未开工的项目，尽快解决相关问题，力争早开工、多开工。不仅要招商引资，更要注重项目的落地和可持续。引导企业加大技术改造有效投入，新开工一批带动性强、技术水平高、经济社会效益好的省重大项目，为我省高质量发展增添发展后劲。

（三）继续激发民间投资积极性

民间投资一直以来是我省固定资产投资增长的主导力量。要进一步调动民间投资积极性，在推进“新基建”投资的同时，进一步放开基建投资领域的市场准入，尤其是为民营企业参与基建投资拓展渠道、消除限制，加大对民营资本投资现代服务业的支持力度，降低其创业门槛与创业成本，提升经济活力。

（四）拓宽融资渠道，助力项目建设  

结合我省工作实际，进一步扩托融资渠道。一是要用好传统融资手段，加强与银行和其他金融机构沟通、对接力度。二是要充分利用社会资源，寻找更多融资办法，破解融资难题，保障项目建设。三是盘活现有资产，与财政形成良好结算体制机制，做好结算工作，助力项目有序推进。